近日，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会，约请人民日报、新华社、中央电视台、中国经济导报等媒体，召开煤炭行业脱困新闻通气会。会上，国家发展改革委经济运行局巡视员许之敏通报了推进煤炭行业脱困所采取的措施和已取得的进展并特别指出，这次推进煤炭行业脱困工作，注重处理好政府与市场的关系，更多是顺应市场要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时坚持依法行政，注重对经济手段、法律手段的综合运用，注重信用体系建设和社会监督。

许之敏指出，近一段时期，各地区、各有关部门和企业认真贯彻落实国务院部署要求，全面推动各项政策措施的落实，行业脱困已经在向好的方向发展，煤炭产量、进口和价格出现了积极变化。但是，受多种因素影响，一些地区违法违规建设煤矿和生产煤炭问题依然严重，例如，未批先建、批小建大，以及手续不全就擅自组织煤炭生产；超能力生产问题突出，相当一部分煤矿未按照有关部门核定的生产能力组织生产；不安全生产时有发生，一些煤矿安全生产形势依然严峻。这些问题的存在不仅扰乱市场秩序，增加安全隐患，而且加剧了行业困难。

许之敏指出，围绕煤炭行业脱困，国家发展改革委会同有关部门，已研究采取了一系列措施，包括坚决制止违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产，着力化解过剩产能、限制劣质煤的流通和使用、推动煤炭结构调整、缓解企业资金紧张、改进国有企业考核机制等。

他同时表示，集中力量控制煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为，将其作为近期推进煤炭脱困工作中的重中之重。未来将进一步强化地方各级人民政府在推进煤炭行业脱困中的责任。明确分管领导和牵头部门，实行行政领导负责制，加强对脱困工作的组织协调和督促检查。遵照有关法律规定采取有力措施，坚决制止辖区内煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为。对存在重大安全生产隐患的煤矿，一律责令停产。采取强有力措施确保停产措施监督执行到位，地方各级有关部门要对责任停产的煤矿，采取包片、包矿、巡回检查等方式，切实落实违法违规建设生产煤矿停产措施。对拒不执行停产指令、擅自组织生产的，由省级人民政府立即组织关闭，并追究企业责任人责任。加强对地方和中央煤炭企业的督促检查。国家有关部门将对地方和中央煤炭企业落实相关措施情况开展专项督查，督促地方和企业认真履行职责，切实控制违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为。